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江西萍乡安源工业园区绿化发展规划
安源工业园    2020-04-19 13:00:21    文字:【】【】【

江西萍乡安源工业园区绿化发展规划

(2020-2022年)

 

  

 

目前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。同时,将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,推动绿色发展成为建设现代化经济体系的重要抓手。在此背景下,作为实现工业发展的主要载体,工业园区的绿色转型迫在眉睫。

近年来,我国工业园区在产业发展、清洁生产、生态环境保护、科技进步等方面取得长足进展,但在绿色转型方面依然面临诸多挑战。例如,区域差异较大,生态模式塑造和推广仍需加强;园区整体规划和顶层设计有待提升;园区自身体制机制需进一步健全等。

为深入贯彻党的十九大精神,全面落实党中央、国务院、江西省政府、萍乡市政府绿色转型发展的相关要求,江西萍乡安源工业园区高度重视能源节约、低碳工业、生态文明和绿色发展的先行先试工作,探索园区在区域一体化建设和产城融合新阶段下的低碳发展模式,为国家和区域层面上建设中国特色的低碳园区提供借鉴和示范。但同时,安源工业园区绿色转型发展也面临着重大压力与挑战。如何把安源工业园区优势转变为高质量发展优势,成为当前亟待解决的重要问题。

 

目录

 

  3

第一章 基本情况6

第一节 总体情况6

第二节 经济产业现状6

第三节 面临的形势7

第二章  总体要求9

第一节 指导思想9

第二节 基本原则9

第三节 发展目标10

第三章 主要任务11

第一节 打造绿色产业集聚11

第二节 创新绿色技术先导11

第三节 健全绿色管理试验12

第四节 做强绿色基础设施典范12

第四章 加快绿色产业升级13

第一节 优化空间布局13

第二节 加快产业结构调整13

第三节 大力开展能源节约工作14

第四节 全面推进清洁生产工作14

第五节 降低污染物排放15

第六节 提升基础设施水平15

第五章 保障措施17

第一节 加强组织领导17

第二节 创新体制机制17

第三节 强化宣传引导18


第一章 基本情况

 

第一节 总体情况

江西萍乡安源工业园区位于江西省西部,毗邻长株潭,北起浙赣电气化铁路,西至萍乡市高新技术工业园,距长沙黄花机场100公里,距沪瑞高速出口3公里,距杭南长高铁萍乡北站5公里,离中心城区2公里,320国道横贯其中,交通便利,区位优越。园区于2009年规划建设,总规划面积18平方公里,目前已完成控制性详细规划面积10.4平方公里,完成开发面积5.9平方公里,管委会办公楼建筑面积9732平方米,是江西省首个经济转型产业基地,并于2016年3月,经省人民政府批准安源工业园获批省级产业园,正式升格为省级工业园区。

 

第二节 经济产业现状

经过多年发展,安源工业园已经形成了初具规模、特色鲜明的“2+1”工业主导产业即节能环保、新材料、电子信息。其中:节能环保产业已经打造了一条完整的产业链条。其中,太阳能光伏产业以圆融光电、金葵能源为主;重金属污染治理产业以江西八六三实业有限公司、格丰科材为主;污水处理成套设备产业以江西科环环境工程有限公司为主,截至2019年底,节能环保产业链规模以上企业达42家,其中高新技术企业13家,拥有“研发中心、检测中心、服务平台”8个;新材料产业截至2019年底,新材料产业链规模以上企业达23家,其中高新技术企业5家,拥有“研发、服务中心”5个;电子信息产业截至2019年底,电子信息产业链规模以上企业达28家,拥有“研发中心、公共服务平台”6个。

园区以企业发展为目标,持续推进创新服务工作。园区积极推行“妈妈式”服务,确立“三段式”保障。企业建设阶段,针对重点推进项目推行“挂图作战”工作法,及时解决项目建设过程中存在的问题和困难;企业运营阶段,提供水电气、公租房、环卫一体化、安全环保管家等市场化公共服务;企业壮大阶段,为企业发展在融资、技改、项目申报、用工、用能等方面解决实际问题2019年,园区实现主营业务收入195.4亿元,同比增长11.2%,完成工业增加值46.4亿元,同比增长11.6%,实现利税22.2亿元,同比增长9.7%目前,园区已落户工业企业135家,同比增长15.2%,其中已建成投产118家。在保持经济发展增速的前提下,2016—2019年,安源工业园规模以上工业企业综合能源消费总量和碳排放总量均未呈现明显上升趋势。

 

第三节 面临的形势

为全面分析研究江西萍乡安源工业园区绿色转型发展的现状及存在的问题,从经济发展、能源资源利用、生态环境保护、园区管理、就业与社会保障5类指标,对江西萍乡安源工业园区绿色转型发展情况开展了评估,主要得出以下结论。

一是园区绿色转型整体呈上升趋势,生态环境保护贡献率较高。生态环境保护指数普遍占比较高,且上升趋势显著,是工业园区绿色转型取得突出进展的核心领域。

二是园区在绿色转型方面不足之处仍需引起关注。江西萍乡安源工业园区绿色转型优势明显但需要注重全面发展。园区在新兴产业占比、土地节约集约利用等方面依旧存在问题,要进一步关注这些领域,实现园区全面的可持续发展,特别是在主要污染物排放、园区绿化程度、能源结构调整、科技创新等方面;在绿色转型包容性方面具有一定优势,但在科学技术、创新发展以及能源结构调整方面,仍有较大提升空间。

三是园区绿色转型不平衡不充分。园区近年来产业结构调整显著,生态环境质量改善程度较好,在包容性上也具有一定优势,绿色转型稳步推进。此外,工业主导产业即节能环保、新材料、电子信息,特别是能源结构方面和生态环境保护方面仍是制约其绿色转型的重要因素,对节能环保、新材料产业的绿色转型问题需要特别进行关注。

第二章  总体要求

 

第一节 指导思想

贯彻落实党的十九大及十九届系列全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实制造强国战略,坚持节约资源和保护环境基本国策,高举绿色发展大旗,紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升,实施绿色制造工程,加快构建绿色制造体系,大力发展绿色产业,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展,建立健全园区绿色发展长效机制,提高绿色竞争力,走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路,推动园区文明与生态文明和谐共融,实现人与自然和谐相处。

 

第二节 基本原则

创新驱动,标准引领。促进园区绿色发展科技创新和管理创新,研发推广核心关键绿色工艺技术及装备。加快完善园区工业能效、水效、排放和资源综合利用等标准。

政策引导,市场推动。发挥政府在推进园区工业绿色发展中的引导作用,优化园区工业结构和区域布局,加强机制创新,形成有效的激励约束机制。强化企业在推进工业绿色发展中的主体地位,激发企业活力和创造力,积极履行社会责任。

改造存量,优化增量。加快传统制造业绿色改造升级,鼓励使用绿色低碳能源,提高资源利用效率,淘汰落后设备工艺,从源头减少污染物产生。积极引领新兴产业高起点绿色发展,强化绿色设计,加快开发绿色产品,大力发展节能环保产业。

全面推进,重点突破。着力解决重点行业、企业和区域发展中的资源环境问题,充分发挥试点示范的带动作用。积极推进新兴产业和中小企业的绿色发展,加快工业绿色发展整体水平提升。

 

第三节 发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进生态文明建设、转变经济发展方式为主线,以探索园区工业低碳发展模式、降低单位工业增加值碳排放和提升产业竞争力为目标,以低碳技术创新与推广应用为支撑,以增强园区和企业碳管理能力为手,以政策综合集成和机制创新为保障,充分发挥政府引导、企业主体作用,加快传统产业改造升级和新型低碳产业发展,带动园区工业整体技术水平和创新能力提升,园区以绿色发展为契机,加快推进先进制造业绿色创新,加快传统产业绿色改造,明确一批创建绿色示范企业、淘汰一批不符合绿色发展要求的企业及设备,将园区打造成创新协调绿色开放共享工业园区。

第三章 主要任务

 

第一节 打造绿色产业集聚

积极推动绿色新型产业的发展,培育一批引领未来产业发展方向、具有国际竞争力的低碳产业和企业,发展生产性服务业等,推动园区产业绿色化发展。改善工业用能结构,推行分布式能源,建设园区智能微电网,提高生产过程中太阳能、风能、生物质能等可再生能源使用比例。优化节能环保、新材料和电子信息产业链和生产组织模式,建立企业间、产业间相互衔接、相互耦合、相互共生的绿色产业链,促进资源集约利用、废物交换利用、废水循环利用、能量梯级利用。制定严格的园区绿色生产和入园标准,对落后产能和企业进行强制性淘汰,对入园企业和新建项目实行绿色门槛管理。

 

第二节 创新绿色技术先导

加强绿色生产设计,围绕工业生产源头、过程和产品三个重点,把绿色发展的理念和方法落实到企业生产全过程。提高园区能源、资源利用效率,加快传统制造业转型升级,通过原料替代、改善生产工艺、改进设备使用等措施,加快重点用能行业绿色改造,降低工业生产能源消耗的碳排放,减少工业过程温室气体排放。建立绿色技术创新研发、孵化和推广应用的公共综合服务平台,推动企业绿色技术的研发、应用和产业化发展。

 

第三节 健全绿色管理试验

建立健全园区绿色管理制度,编制碳排放清单,建设园区碳排放信息管理平台,强化从生产源头、生产过程到产品的生命周期碳排放管理。加强企业碳排放的统计、监测、报告和核查体系建设,建立完善企业碳排放数据管理和分析系统,挖掘碳减排潜力。加强企业碳管理能力建设,增强企业低碳生产意识,提高碳管理水平。鼓励支持园区企业参加碳排放交易试点,建立碳排放总量控制和排放权有偿获取与交易的市场机制。推行绿色产品认证制度等,多途径探索企业碳管理新模式。

 

第四节 做强绿色基础设施典范

制定园区绿色发展规划,完善空间布局,优化交通物流系统,对园区水、电、气等基础设施建设或改造实行智能化,提高能源利用效率。推广新能源和可再生能源的使用,鼓励在建筑、交通设施中安装太阳能、风能等可再生能源利用设施,提高园区可再生能源利用比例。完善园区垃圾分类收集、运输和处置体系以及污水管网和处理设施建设,提高废弃物资源化利用率。制定和实施低碳厂房标准,加强新建厂房低碳规划设计,加强对既有厂房的节能改造,提高厂房运行过程的能源利用效率。

第四章 加快绿色产业升级

 

第一节 优化空间布局

优化空间布局,增强产业集聚性和绿色产业链关联度,提高土地的集约利用率。围绕园区经济社会发展总体战略和构建绿色产业体系的要求,按照合理布局、突出重点、集约经营、循环发展的原则,编制集聚区总体发展规划。依法开展规划环评,对规划实施可能造成的环境影响分析、预测和评价,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。积极承接国际国内产业转移,着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基础型大项目,不断完善产业链条,促进上下流企业共同发展。引导同类企业集中发展,发挥集群协同效应,降低企业发展成本。一般加工制造业和三产项目均要在产业集聚区布局,加速产业集聚和企业集聚。

 

第二节 加快产业结构调整

加快产业结构调整,提高资源产出率和园区综合竞争力。对第二产业要按照低消耗、低排放、高效率的要求,扶持能源消耗少、科技含量高、排污少的项目。要考虑环境容量、总量控制等综合因素,从区域污染治理和可持续发展的角度,进行合理布局,坚决关闭那些资源利用率低、破坏生态的小企业,腾出环境容量来,用以支持那些技术先进、资源利用率高、环境损害小、有利于社会经济持续发展的大型企业。

第三节 大力开展能源节约工作

严格按国家淘汰落后生产力、工艺和产品的目录,淘汰落后的技术、生产工艺、设备和产品工作。强化准入制度,在项目审批时严格把关,遏制盲目投资、低水平重复建设,限制高耗能、高污染产业的发展。大力发推广节能新技术,实现技术节能。一是加大技术改造工作,充分利耐火、化工、建材等行业的节能工作,提高技术水平和能源用国家的相关政策,扶持一批节能技改项目。二是重点抓好利用效率。三是鼓励生产高效节能产品。建立和完善能源管理制度,实现节能管理。一是加强能源生产、运输、消耗各环节的制度建设,依法开展节能监督和检测。二是推行电力需求预测管理,建立以用户为终端的用电营销管理体系,实施影响电力消费用电时间和数量的策略,改变用户用电方式,提高用电效率,降低运行成本。利用价格标杆调节能源的使用,实现平衡用电和节约用电。

 

第四节 全面推进清洁生产工作

贯彻《清洁生产促进法》,在工业企业中广泛开展清洁生产活动。到2020年实施清洁生产审核企业达到30家。大力创建环境友好型企业,并千方百计筹措项目资金,着力实施清洁生产,实现节能、降耗、减污、增效。使重点企业的单位产品能耗、物耗、水耗和污染物排放达到国内或国际先进水平。同时,从实现废物减量化和资源化、提高二次能源利用率、工业“三废”零排放和矿山生态恢复四个方面组织实施和开展工作,支持和鼓励各类要素、资源向技术含量大,资源利用率高、环保型的产业集聚。走资源——产品——再生资源的循环发展模式。建成一批循环经济型的绿色园区、绿色企业、绿色产品。

 

第五节 降低污染物排放

以城市中水回用、垃圾处理工程为重点,全面建设资源循环型社会。将污水处理工程结合园区污水处理厂的建设,开展园区中水回用,缓解水资源短缺危机。建设园区生活垃圾处理工程,通过新建垃圾分选回收、卫生填埋相关配套工程。到2020年生活垃圾无害化处理率达到100%。为污染企业安装除尘设备,并加强监管,保证除尘设备的运转率和完好率,对污染源实行彻底整治,到2020年二氧化硫排放量达标。

 

第六节 提升基础设施水平

以园区绿色发展为契机,全面提升园区基础设施水平。通过发展绿色经济,加强环境基础设施建设,如建立相应的重点污染源实时监测网络、污水处理厂及垃圾的无害化处理等设施,提高园区环境承受能力,改善园区环境质量。鼓励和引导节能环保、新材料、电子信息等行业企业加强互助,共同建立信息共享平台、运输联盟,共同修建供热、供水设施,实现行业信息、资源的合理配置,降低基础设施的建设和运用成本,提高运行效率。将产业集聚区基础设施、公共服务设施和商住设施纳入园区建设规划,加强园区现有道路、供排水、供电、供气、集中供热、污水垃圾处理、通信网络等基础设施与产业集聚区的共享和相互衔接。

第五章 保障措施

 

第一节 加强组织领导

园区各科室要充分认识园区绿色发展的重大意义,将推进园区绿色发展作为推动生态文明建设的一项重要任务,加强组织领导,积极会同相关单位、部门、科室健全工作机制,结合实际情况提出加快推进园区绿色发展的目标任务和工作方案,加强地方规划与本规划的衔接。建立责任明确、协调有序、监管有力的园区绿色发展工作体系,切实履行职责,进一步强化目标责任评价考核,加强监督检查,保障规划目标和任务的完成。充分发挥行业协会、产业联盟等的桥梁纽带作用,推动重点行业绿色发展。

 

第二节 创新体制机制

充分发挥市场调节作用,构建园区绿色发展长效机制。深化资源体制改革,建立以市场化为导向的、能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。建立覆盖工业产品全生命周期、全价值链的绿色管理体系。开展能效、水效、环保领跑者引领行动。强化园区绿色发展的标准约束,严格监管,营造良好市场环境。

 

 

第三节 强化宣传引导

加强舆论宣传引导,开展多层次、多形式的宣传教育,积极开展公益性的宣传活动,大力传播绿色发展理念。充分发挥各类媒体、公益组织、行业协会、产业联盟、公众参与、舆论监督等积极作用,引导消费者树立绿色消费理念,为工业绿色发展营造良好舆论氛围。


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